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难点之五：市住中西部经济欠发达市县PPP落地难一些落后地区经济基础薄弱，市住城镇化率较低，城区规模较小，人员分布不均，再加上地形地貌地质特征等因素影响，虽然待开发建设的内容和空间较大，但规模开发经济成本较高，规模经济效益不高，盈利空间有限，市场付费动力明显不足。Top fake AJ5在PPP立法中，建局应统一PPP立法的基本思想，建局把握PPP“共治”的精神实质，强调程序正义，注重宏观指导和把握，并对目前与其他法律（如《招投标法》、《土地管理法》等）有不适用甚至是冲突的法律条款予以明确。

由于PPP政策文件中缺乏对PPP项目构成要件的完整准确界定，第大干实践中打着PPP旗号做变相融资的项目已然出现，第大干保底承诺、回购安排、明股实债的项目屡见不鲜。还有，次晒企业担心PPP项目执行会受领导换届影响。工程二是切实建立起合理的风险分担机制。如财政部文件明确社会资本“是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，要求百但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业”，要求百而国家发展改革委则因其并未对什么是符合条件的国有企业做出具体规定，本着“法无禁止即许可”的原则，本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业可参与PPP项目。其次，苦干不少地方政府将公益性项目拿出来让社会资本做PPP，有经营收益的项目自己做，也是导致社会资本方无人问津的重要原因。

在PPP项目运营过程中，日照目前尚存在定价机制、收益分配机制等不尽合理的问题。政企双方责权分配是PPP的核心内容，市住需要深入研究。建局原标题：马英九：台湾面前没有“台独”问题只有要不要统一的问题马英九在铭传大学的演讲吸引众多学生到场聆听（图片来源：中评社）

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巡游车可以根据乘客通过电信、互联网等方式提供的预约要求提供服务。给信息主体造成损失的，依法承担民事责任。（完）责任编辑：向昌明SN123。送审稿还规定，网约车平台公司及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、乘客个人信息的，由公安、网信等部门依照各自职责处以人民币2000元以上10000元以下罚款。

网约车只能通过互联网预约方式提供运营服务，不得巡游揽客、站点轮排。该送审稿明确，出租汽车经营各方不得有以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序等不正当价格行为。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。同时，网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。

行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。广东省交通运输厅在该送审稿说明中称，一些互联网企业陆续推出网络预约出租汽车服务，对于满足社会公众多样化、差异性出行需求发挥了积极作用，但同时也暴露出一些突出问题，特别是部分企业通过补贴等抢占市场，接入非营运小客车从事运输活动，冲击了正常市场秩序。

原标题：广东拟将网约车纳入出租汽车管理禁止外地网约车中新社广州2月9日电（记者程景伟）记者9日从广东省政府法制办获悉，正在公开征求意见的《广东省出租汽车管理办法（修订送审稿）》将网约车纳入出租汽车经营管理范畴，规定网约车辆应是车籍在服务所在地的7座以下乘用车，汽车驾驶员应具有3年以上驾驶经历。截至2015年底，广东共有出租汽车70281辆，出租汽车经营企业416户，驾驶员132214人，2015年完成客运量1.9亿人次。

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截至2015年底，广东共有出租汽车70281辆，出租汽车经营企业416户，驾驶员132214人，2015年完成客运量1.9亿人次。该送审稿明确，出租汽车经营各方不得有以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序等不正当价格行为。

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发展始于人的需求，归于人与生态环境的和谐。政府和企事业单位加大信息公开力度，鼓励公众对政府环保工作、企业排污行为进行监督评价，建立健全公众舆论监督机制。

要科学把握生产空间、生活空间、生态空间的依存关系，探讨不同类型空间的有效利用方式及功能和结构的相互作用，为实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀提供扎实的科学基础。构建新型社区联动环境治理机制，推动社区由环境宣传平台的单一功能逐步向环境基本服务、环境诉求表达、环境风险防控、生态示范建设等综合性环境管理平台转变。

健全监管体系、增强监管力量、提高监管效率，加大对群众反映强烈问题的整治力度，着力解决带有行业性和区域性的安全隐患和潜在风险。积极推广生态设计，将治污从消费终端前移至产品的开发设计阶段，力求产品在全生命周期中最大限度降低资源能源消耗。

充分利用环境信息服务平台、产业整合孵化平台推动服务供给与需求有效对接，构建“政府引导、企业担责、社区组织、群众参与”的协作机制。高度重视生态环境的空间管治，将绿色化融入城镇化，更加注重城乡统筹、大中小城市和城镇的资源统筹、人口资源环境的协调，构建均衡有序、功能互补的城乡空间发展格局。要深化资源和环境承载力的科学研究，将环境容量和资源承载能力作为在不同空间尺度上确定各地区功能定位、发展目标、人口、产业集聚规模、强度和空间分布的基本依据，控制产业开发和城市建设的强度与空间边界，划定生态红线，防止“摊大饼”式的无序扩张。在准入调控方面，按照不同地区的环境标准，制定严格的产业准入标准和退出条件。

针对环境风险防控薄弱和环境基本服务配置不均等突出现实问题，要坚持不懈，全面推进排污许可证制度，调整区域功能定位和产业政策，建立环境风险监测和预警机制。推进经济、科技、文化、开放等诸多领域改革，让创新成为推进生态环保工作的主动力，释放新动能。

来源：国务院发展研究中心责任编辑：周夏莹。路径之二：以“公平有效”为核心改进资源配置方式用好空间、总量、准入三大机制。

建立系统完备、高效有力的环境法制体系，提高运用法治思维和手段推动改革发展的能力，确保各项工作有法可依、有法必依。充分发挥社团、行业协会等在反映民生需求、递送公共服务、畅通群众诉求、调节公共冲突等方面的作用，加强政府与社会组织之间的沟通、协作以及不同社会组织之间的相互配合，促进环境管理目标更好、更有效地实现。